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乐百高速公路十标段太阳坪隧道“7·14”车辆伤害事故调查报告

来源:安监局|0 文号: 时间:2018-09-06 10:31:00 点击: 次

2018年7月14日14时,四川丰源鑫建筑工程有限公司在广西乐业县至百色市高速№10合同段太阳坪隧道右洞,发生一起货车卸洞渣后在倒车进隧道过程中因进入视觉盲区,碰撞到正在车辆后方行走的开挖班工人文学章,导致文学章倒地后遭货车碾压死亡的事故。事故发生后,依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,由县安监局牵头,县纪委驻发改局纪检组、交通局、公安局、总工会、加尤镇人民政府等有关部门组成了事故调查组(调查组成员名单附后)对事故进行了调查。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,调查组成员先后多次深入事故现场,通过现场勘查、查阅资料档案、听取汇报、询问相关人员等形式进行调查取证,现已基本查清了事故发生的经过及原因,认定了事故的性质和责任,提出了对事故责任者的处理意见和事故防范措施。现将事故调查的有关情况报告如下:

一、事故概述

(一)事故发生时间:2018年7月14日14时左右。

(二)事故发生单位:四川丰源鑫建筑工程有限公司。

(三)事故发生地点:乐业至百色高速公路№10合同段太阳坪隧道右洞40米处。

(四)事故类别:车辆伤害事故。

(五)伤亡人数:死亡1人。

(六)直接经济损失:152万元。

二、基本情况

(一)工程概况:本合同段(№10标)位于广西省凌云县境内,线路总体走向为由北向南,线路起讫里程K88+160.00~K98+000.00,起点位于乐业县加尤镇那甲坳附近,沿沟谷布设,在K91+540附近跨越布柳河,之后沿布柳河东侧布线,在K92+900附近设置凌云服务区,之后路线向南设太阳坪隧道抵达本合同段终点,终点位于大寨附近,路线全长9.038km。

(二)事故有关单位概况

1建设单位:中铁十一局集团有限公司。集团公司现有正式员工18013人,其中高级职称人员1054人,教授级高级工程师74人,中级职称人员2729人。一级注册建造师428人,享受国务院特殊津贴9人,博士7人,硕士157人。集团公司具有铁路施工总承包特级,建筑工程施工总承包特级,市政公用工程施工总承包特级,各类专业承包资质120项。

2. 施工单位:四川丰源鑫建筑工程有限公司。四川丰源鑫建筑工程有限公司于2017年1月5日成立,统一社会信用代码:91510105MA62PBGF00,法定代表人:陈朝耀,注册资本:5000万人民币元 (万元),营业期限:2017年1月5日至永久。经营范围为公路工程施工,隧道工程设计及施工、公路路基工程设计与施工等。该公司成立了广西凌云县太阳坪隧道工程项目部,项目负责人:陈朝耀。公司持有《营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》,证照均在有效期内。

3施工分包情况:2017年12月20日,中铁十一局集团第二工程有限公司广西乐业至百色高速公路№10合同段项目经理部与四川丰源鑫建筑工程有限公司签订了太阳坪隧道合同协议书,合同规定由四川丰源鑫建筑工程有限公司负太阳坪隧道建设工程施工,并且承担生产安全、工程质量、安全投入等相关责任,如由于乙方安全投入不到位、现场安全管理不到位导致安全事故发生,除应报告当地安全生产主管部门接受处罚外,项目经理部将依据合同协议书作出相应处罚。工程开工后,四川丰源鑫建筑工程有限公司委派本合同的项目负责人黄汉规负责一切事宜。

四川丰源鑫建筑工程有限公司与自然人何斌签定了乐业至百色高速公路№10合同段太阳坪隧道洞渣运输协议。

(三)安全管理情况

四川丰源鑫建筑工程有限公司项目部建立了安全生产管理机构,制定了安全生产规章制度以及安全操作规程。但该项目部一是对作业人员的培训依托№10标段项目经理部组织进行,公司未组织有针对性安全教育培训活动,安全培训教育不到位;二是未能督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;三是在施工现场未安排安全员对施工作业车辆指挥、引导,对进入车辆后方视觉盲区行走的文学章同志没有及时发现、劝阻,隧洞内未设减速带以及作业人员专用通道,在安全管理上存在漏洞,现场安全管理不到位。

(四)涉事及伤亡人员基本情况

1.事故货车车主:何斌,男,汉族,37岁,身份证号:450721198108164438,广西灵山县那隆镇大山村委会十二队何屋塘73号。

2事故货车司机:姚胜茹(姚胜茹系何斌雇佣的货车司机),男,44岁,居民身份证号:410326197406285535,河南省洛阳市汝阳县陶营乡姚沟村人。

3事故死者:文学章,男,壮族,43岁,身份证号:513022197509305177,四川省宣汉县石铁乡寺坪村3组32号,已在事故中死亡。

三、事故发生经过及救援善后情况

(一)事故发生经过

2018年7月14日下午14时左右,事故货车车主何斌雇佣的司机姚胜茹驾驶一辆货物运输车(后八轮)在百色市高速№10合同段太阳坪隧道外卸洞渣后,从隧道右洞倒车进入隧道(乐业至百色方向40米处)过程中(因进入视觉盲区,洞外光线很强,洞内较弱),碰撞到文学章扛着的钢管(当时文学章扛着一根6米左右长的钢管往里走,洞内噪音很大,文学章当时很难听到车子进入的声音),导致文学章摔倒在地,后被货车碾压至死。

(二)事故救援及善后处理情况

事故发生后,现场人员立即给四川丰源鑫建筑工程有限公司现场负责人黄规汉打电话报告事故有关情况,同时电话拨打110报警电话和凌云县120急救电话。隧道现场负责人打电话给项目部负责人报告事故情况,并对现场道路交通管制、封闭现场,禁止无关车辆和人员进入现场。加尤镇派出所民警14:30赶到现场调查,15:30分凌云县交警大队到现场调查,17:00时左右,凌云县公安局法医赶到事故现场调查。文学章死亡后,货物运输车负责人何斌、四川丰源鑫建筑工程有限公司、№10标段项目部相关负责人与死者家属就伤亡赔偿事宜进行充分协商沟通,参照国家工伤死亡赔偿有关规定,由货物运输车负责人何斌一次性支付丧葬及死亡赔偿金,家属对事故单位的善后处理结果表示认可,情绪稳定。

四、事故原因及性质

(一)直接原因

姚胜茹驾驶运输车在隧道中倒车过程中进入视觉盲区,碰到文学章扛着的钢管,导致文学章摔倒在地,后被货车碾压至死,是事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1死者文学章安全意识淡薄,缺乏安全防范和自我保护意识,在道路行走过程中不注意观察车辆行驶轨迹,未注意避让车辆。

2货车司机姚胜茹在倒车作业时,在现场无人指挥的情况下,没有充分研判车辆后方视觉盲区安全状况,未尽安全观察义务。

3四川丰源鑫建筑工程有限公司一是安全培训不到位,对作业人员的培训依托№10标段项目经理部组织进行,公司未组织有针对性安全教育培训活动;二是未能严格督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;三是现场安全管理不到位,在施工现场未安排安全人员对施工作业车辆及过住人员指挥、引导,对进入车辆后方视觉盲区行走的文学章没有及时提醒、劝阻,四是隧道内未设减速带以及作业人员专用行走通道,在安全管理上存在一定的漏洞。

(三)事故性质

经调查认定,乐百高速公路十标段太阳坪隧道“7·14”车辆伤害事故是一起现场安全管理不到位,安全监管不到位导致的一般生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

(一)死者文学章安全意识淡薄,在道路行走过程中不注意观察车辆行驶轨迹,未注意避让车辆,缺乏安全防范和自我保护意识,负事故的次要责任,鉴于在事故中已死亡,不再追究其责任。

(二)四川丰源鑫建筑工程有限公司安全培训、隐患排查、现场安全管理不到位,对此次事故中负主要责任。建议由凌云县安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》,对负有责任的生产经营单位要求其依法承担相应的赔偿等责任外,依照相关法律法规进行处罚。

(三)四川丰源鑫建筑工程有限公司委派本合同的项目负责人黄汉规负责太阳坪隧道的生产安全、工程质量等一切事宜,履职不力,对企业落实安全管理制度情况监督不到位,对本起事故负一定责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,建议四川丰源鑫建筑工程有限公司对企业负责人黄汉规记过处分,并依据企业内部奖惩办法给予经济处罚。

六、事故防范措施和建议

(一)四川丰源鑫建筑工程有限公司一是要认真汲取此次事故教训,举一反三,在全公司开展一次彻底的安全生产大检查,确保安全生产责任制、规章制度、操作规程和安全措施落实到位,消除事故隐患,杜绝类似事故。二是要加强职工安全教育培训,增强目的性、针对性、实效性 切实提高从业人员安全生产技能和自我保护意识,有效防范生产安全事故,实现生产安全三是太阳坪隧道工程要进一步完善安全防范措施,合理设置安全警示标志,减速带及作业人员通行专用通道,对存在的其他安全隐患进行全面排查整改。

(二)乐业至百色高速公路№10合同段项目经理部要进一步加强对项目建设的安全管理,强化分包队伍的安全检查督查,督促有关分包企业加强日常安全管理,抓好事故隐患排查治理,落实好各项安全措施,确保生产安全。

(三)交通行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体制,加强对交通建设领域安全生产的监督管理,督促建设、施工单位落实安全生产责任制,及时协调解决其安全生产工作中的问题,确保工程项目施工安全。

 

 

乐百高速公路十标段太阳坪隧道

   “7·14”车辆伤害事故调查组

                            2018年93

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